Demokratie und Leseförderung: Ein schrittweiser Prozess

Dinorah Azpuru über den Demokratisierungsprozess in Guatemala und seinen Einfluss auf das Bildungssystem des Landes. 

Vinicio Cerezo wurde nach Jahren der Militärherrschaft der erste demokratisch gewählte Präsident Guatemalas. Wie würden Sie diesen Wendepunkt beschreiben, und welche Erwartungen und Konflikte prägten die ersten Jahre der neuen Demokratie?  

Cerezos Wahl im Jahr 1986 markierte einen Wendepunkt, doch die Demokratie kam nicht über Nacht; es war ein schrittweiser Prozess, eher eine „demokratische Öffnung“ als ein abrupter Wechsel vom Autoritarismus. Die größte Herausforderung bestand darin, die mit dem Militär verbundenen rechtsextremen Gruppen, die über lange Zeit Wahlen manipuliert hatten, sowie Teile der Wirtschaftselite, die es gewohnt waren, Regierungen ihre Bedingungen zu diktieren, in Schach zu halten. Die Menschen im Land waren unterdessen verängstigt und unsicher, ob eine freie Wahl Vergeltungsmaßnahmen nach sich ziehen könnte. Der bewaffnete Konflikt dauerte noch an, wobei sowohl die Armee als auch die Guerillakräfte aktiv waren. Ein entscheidender Schritt war die Schaffung eines unabhängigen Wahlgerichts, das mit angesehenen, unabhängigen Juristen besetzt war und den Menschen allmählich die Gewissheit gab, dass ihre Stimmen tatsächlich gezählt würden. 

 1996 wurden die Friedensabkommen zwischen der Regierung und der URNG unterzeichnet – ein entscheidender Wendepunkt. Wenn man auf die Zeit danach zurückblickt: Welche konkreten Veränderungen haben die Abkommen ermöglicht, und wie hat sich der Bildungssektor seitdem entwickelt? 

Der Friedens- und der Demokratisierungsprozess gingen Hand in Hand. Der Frieden festigte die Errungenschaften, die ursprünglich mit der Verfassung von 1985 angestrebt worden waren. Entscheidend waren die Jahre der Verhandlungen, die der Unterzeichnung vorausgingen und an denen nicht nur Regierungsvertreter, sondern auch die organisierte Zivilgesellschaft beteiligt war: religiöse Gruppen, Nichtregierungsorganisationen, Frauenverbände und andere, die Vorschläge einbrachten. 

Bei den Abkommen von 1996 handelte es sich nicht um ein einziges Abkommen, sondern um mehrere, die sozioökonomische Reformen, die Agrarreform und die Einbeziehung der indigenen Bevölkerung (etwa die Hälfte der Bevölkerung des Landes) umfassten. Die vollständige Umsetzung geriet jedoch ins Stocken: Es waren etwa zwölf Verfassungsreformen erforderlich, doch die politischen Parteien verzerrten den Prozess, indem sie zahlreiche nicht damit zusammenhängende Änderungen hinzufügten. Dennoch wäre Guatemala dreißig Jahre später (der Jahrestag fällt in diesen Dezember) ohne die Abkommen weitaus schlechter dran, auch wenn nicht alles so umgesetzt wurde, wie es hätte sein sollen. 

Wie hat sich der Bildungssektor seitdem entwickelt? 

Im Bildungssektor gab es einige Reformen und in gewisser Hinsicht Verbesserungen mit dem Ziel, den Zugang zu erweitern. Dennoch herrscht in Guatemala nach wie vor große Ungleichheit beim Zugang zu Bildung, insbesondere zu qualitativ hochwertiger Bildung. Diejenigen in der Stadt, die sich Privatschulen leisten können (wie ich selbst), genießen eine zweisprachige Ausbildung und viele Möglichkeiten, während diejenigen an öffentlichen Schulen weniger Glück haben – wie es in vielen lateinamerikanischen Ländern der Fall ist. 

Am stärksten betroffen sind die indigenen Guatemalteken, die noch weniger Chancen haben, weil sie in abgelegenen ländlichen Gebieten leben. Leider weist Guatemala in mancher Hinsicht nach wie vor bedrückende soziale Indikatoren in den Bereichen Bildung, Unterernährung und anderen Bereichen auf und gehört weiterhin zu den wenigen lateinamerikanischen Ländern mit solchen Zahlen, die vor allem die indigene Landbevölkerung betreffen. Selbst hier auf der Buchmesse, wo es wunderbar ist, so viele Kinder zu sehen, die gerne lesen, handelt es sich um eine privilegierte Gruppe – anderswo im Land ist der Zugang weitaus eingeschränkter. 

Das bringt mich also zu meiner Frage: Wie sieht die Situation in Bezug auf Bibliotheken und die Leseförderung aus, und inwiefern hängt sie vom Demokratisierungsprozess ab? 

Es gab ein enormes Wachstum im Bibliothekswesen und im Verlagswesen. Es ist nun möglich, Geschichte aus einer Vielzahl von Perspektiven zu lesen, von politisch engagierteren Darstellungen des bewaffneten Konflikts bis hin zu neutraleren Werken – etwas, das vor 40 Jahren oder sogar vor den Friedensabkommen unmöglich gewesen wäre. Diese Offenheit ist Teil des demokratischen Prozesses selbst: zu lernen, unterschiedliche Standpunkte zu sehen und zu akzeptieren. 

Das Interview führte Svenja Pütz von der Frankfurter Buchmesse im Rahmen der Feria Internacional del Libro en Guatemala (FILGUA) Buchmesse in Guatemala. 

Über Dinora Azpuru: Dinorah Azpuru ist Professorin für Politikwissenschaft an der Wichita State University in Kansas und promovierte an der University of Pittsburgh. Sie forscht zu Demokratie, Populismus und öffentlicher Meinung in Lateinamerika.